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2009年3月 3日 (火)

武器使用基準―「海賊」に便乗はいけない

2009/3/3

--The Asahi Shimbun, March 2(IHT/Asahi: March 3,2009)

EDITORIAL: SDF's use of weapons

武器使用基準―「海賊」に便乗はいけない

Two Maritime Self-Defense Force destroyers in mid-March will head for waters off Somalia to protect Japanese commercial ships from pirates. The deployment is based on a provision for maritime security operations under the Self-Defense Forces Law.

 アフリカのソマリア沖で横行する海賊から日本商船を守るため、海上自衛隊の護衛艦2隻が今月中旬、現場海域に向かう。これは、自衛隊法の海上警備行動を適用した派遣だ。 

In a move separate from this stopgap action, the government has hammered out an outline of new legislation on the rules for Japan's anti-piracy activities.

 この応急措置とは別に、政府の「海賊対策新法」の概要が固まった。 

The law would allow the Japan Coast Guard and the MSDF to crack down on criminal acts of piracy. Unlike maritime security operations, anti-piracy activities under the new law would involve guarding foreign as well as Japanese commercial vessels.

 海賊行為という犯罪に対し、海上保安庁と海上自衛隊が取り締まりにあたる。海上警備行動とは違い、警護の対象は日本の船舶に限らず、他国の商船を守ることも可能とする。 

But the new law would only cover policing actions to fight piracy. Basically, the MSDF would be expected to support the coast guard in situations beyond the latter's capabilities.

 ただしこれは、海賊犯罪を取り締まる警察行動が目的だ。海上保安庁の手に余る事態には海上自衛隊が手助けするという仕組みが基本的な考えだ。 

The government should have had such legislation enacted before deploying MSDF ships on the anti-piracy mission instead of using the existing legal provision for maritime security operations.

 政府は今回、海上警備行動による自衛隊派遣に踏み切るが、本来は、こうした法律をきちんと整備したうえで出すのが筋だったろう。 

The focus of debate on the anti-piracy bill, which is in the final stage of drafting, concerns the rules of engagement. Under what circumstances should the SDF be allowed to use weapons while dealing with pirates?

 最終段階にきた法案作りの焦点は海賊を取り締まる際の武器使用をどこまで認めるかという基準のあり方だ。 

SDF personnel deployed overseas are allowed to make minimum necessary use of their weapons only for legitimate self-defense purposes and in acts of necessity. But the current rules may not enable MSDF ships to make effective responses to pirate vessels that ignore warning shots.

 海外に派遣した自衛隊の武器使用は正当防衛と緊急避難に限って必要最小限が認められている。だがこれでは、海賊船が警告射撃や威嚇射撃を無視した時に対応しきれない恐れがある。 

An agreement is now emerging within the ruling camp to allow the SDF to open fire on pirate ships even on the high seas when they refuse orders to stop and flee. This is an approach in line with the rules of engagement for coast guard patrol vessels handling suspicious ships.

 そこで、不審船などが停船に応じずに逃走した場合、海上保安庁の巡視船が船体に向けて射撃できる現行法の規定を援用して、公海上でも船体射撃を認める方向になっている。 

Even if this step is necessary for effective efforts to stop piracy, clear and detailed rules should be firmly established to prevent any excessive use of arms.

 海賊行為を確実に阻止するために必要な措置だとしても、あくまでも過剰な武器使用にならないように、明確な基準と歯止めは必要だろう。 

The envisioned law would not require advance approval by the Diet for sending MSDF ships on an anti-piracy mission. The government would only need to report the basic plans for such operations to the Diet. SDF activities overseas, especially maritime operations, tend to elude public scrutiny. It is vital to work out a reliable system for civilian control that allows the Diet to effectively check SDF anti-piracy operations.

 派遣にあたって国会の承認は不要とされ、活動内容の基本計画を報告するだけにとどめるという。海外、それも洋上での活動だと、国民の目からは遠い。国会がきちんと活動をチェックできる文民統制の仕組みを確立しておかねばならない。 

An alarming move related to the new legislation that should not be overlooked has emerged among lawmakers, mainly within the ruling Liberal Democratic Party.

 法案作りに関連して見過ごせない動きが自民党内などに出ている。 

These lawmakers are trying to take advantage of the new legislation to ease the rules for weapons use by SDF personnel deployed overseas.

 新法の規定を機に、自衛隊を海外に派遣する際の武器使用基準を広げたいという声が上がっていることだ。 

Very tight restrictions have been imposed on use of weapons by SDF troops engaged in overseas operations, such as United Nations peacekeeping activities and missions in Iraq.

 国連の平和維持活動でも、イラクでの活動でも、憲法が禁じる武力行使にあたらないよう、武器使用には極めて抑制的な基準が設けられてきた。

The restrictions are intended to prevent the use of military force banned by the Constitution. Some within the Defense Ministry and the LDP complain that the tough restrictions are unnecessarily narrowing the scope of SDF international activities.

それが自衛隊の活動範囲を必要以上に狭めているという不満は、防衛省や自民党内などでよく聞かれる。 

But this issue demands careful debate from the viewpoints of the international roles Japan should play under the Constitution, the SDF's capabilities and the needs of the international community. It is wrongheaded to argue that what the SDF is allowed to do in its anti-piracy operations should also be allowed for other kinds of missions.

 だがこの問題は、憲法のもとで日本の果たすべき役割、自衛隊の能力、国際社会の要請などを踏まえ、冷静に議論すべきことだ。海賊対策で認めたのだから、他の派遣でも認めたいというのはとんでもない筋違いである。 

The issue of weapons use in anti-piracy operations should be clearly separated from the rules for SDF participation in international peacekeeping activities in general. The Diet needs to make this point clear in its deliberations on the anti-piracy bill.

 平和維持活動一般への自衛隊派遣の問題と議論を混同させてはならない。国会での審議では、その点を明確にしてもらいたい。

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04-英字新聞(朝日2)」カテゴリの記事

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