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2014年4月30日 (水)

大学改革法案 迅速な意思決定が求められる

The Yomiuri Shimbun 7:21 pm, April 29, 2014
Swift decision-making process must be achieved through university reform bills
大学改革法案 迅速な意思決定が求められる

In an effort to carry out university reform speedily, the government has submitted bills to the Diet to revise the School Education Law and the National University Corporation Law. The bills are designed mainly to bolster the leadership of university presidents.
 大学改革を迅速に進めるため、政府が、学長のリーダーシップの強化を柱とする学校教育法と国立大学法人法の改正案を国会に提出した。

The government is aiming for enactment of the bills before the current Diet session ends in June.
今国会での成立を目指している。

Universities in Japan—national, public or private—have been widely criticized as taking too much time to make decisions and being incapable of flexible and expeditious management.
 日本の大学は、国公私立にかかわらず、意思決定に時間がかかり、柔軟で機動的な運営ができていないとの批判が多い。

To cope with the changing times, it is crucial for universities to improve their governance, enhance programs to produce well-qualified graduates and expand research activities.
 時代の変化に対応するため、大学はガバナンス(組織統治)の在り方を改善し、人材育成や研究活動の充実を図ることが重要だ。

The revision bills focus on reexamining the authority of faculty councils.
 改正案のポイントは、教授会の権限の見直しだ。

The current School Education Law defines a faculty council as a forum to “deliberate on important matters.”
 現行の学校教育法は、教授会について「重要な事項を審議する」と定めている。

This has been interpreted to mean the council’s authority extends to all matters related to university management, and the council has thus been regarded by many universities as a decision-making organization.
教授会の権限が大学運営全般に及ぶと解釈され、教授会が事実上の意思決定機関となっている大学も少なくない。

This has resulted in the ability of faculty councils to derail efforts by university presidents to implement drastic reforms if the councils oppose the changes.
 学長が思い切った改革を進めようとしても、教授会の反対で実現できない弊害が出ている。

The revision bill would limit the faculty council’s role to expressing opinions when a university president makes a decision on important matters. It is reasonable for the bill to clarify legally that the power to decide on university management resides with university presidents and call for reform that would place authority in the hands of the top leader.
 改正案は、教授会の役割を、学長が決定を行う際に意見を述べることに限定した。大学運営の決定権が学長にあると、法律上、明確にし、トップ主導の改革を促しているのは妥当と言える。

International competitiveness

If the presidents properly exercise their authority on personnel and budget matters and recruit proficient researchers, it will enhance the international competitiveness of universities.
 学長が人事や予算の権限を適切に行使し、優秀な研究者を積極的に採用すれば、大学の国際競争力を高めることにもつながろう。

When it comes to private universities, different people in some cases serve as executive board directors of incorporated educational institutions, which are parent bodies for universities, and university presidents. In such universities, it is essential to establish a system under which decisions can be made smoothly.
 私立大では、経営母体である学校法人の理事長と、大学の学長が別々のケースもある。そうした大学では、円滑な意思決定を可能にしていくことが大切だ。

One notable provision of the revision bill for the National University Corporation Law calls for transparency in the election of university presidents.
 国立大学法人法改正案で注目されるのは、学長の選考過程を透明化する規定を加えた点だ。

The current law stipulates that a president shall be elected by a presidential selection committee comprising members from inside and outside the university. Actually, however, in many universities a preliminary election is held to reflect the opinions of faculty members and staff in final voting to select a president.
 現行法は、学内外の委員で構成する学長選考会議を設け、学長を選ぶと定めている。ところが、実際には、学内の教職員で事前に意向投票を行い、その結果を選考に反映させている大学が多い。

If the selection of top university leaders is affected by an on-campus factional numbers game, it is questionable whether capable persons can be elected.
 学内の多数派工作がトップ人事を左右するようでは、能力を備えた人物が選出されるか疑問だ。

Presidents of national universities, which became incorporated entities in 2004, are required to have strong management abilities. The method used to select presidents must be able to evaluate such abilities.
 2004年に法人化された国立大の学長には、経営手腕も求められる。こうした能力も評価できる選考法にしなければならない。

It is understandable that the revision bill calls for working out standards on the selection of university presidents and making them public.
 改正案が、学長選考の基準を策定し、選考結果とともに公表するよう求めたのは理解できる。

However, if the package of legal revisions is achieved, authority would be concentrated in university presidents, and it would not be easy to replace them midterm, even in cases of mismanagement.
 ただ、一連の法改正が実現すれば、学長に権限が集中する。学長が適正さを欠く大学運営を行った場合、任期途中で交代させるのは容易ではなかろう。

Discussions should be deepened in the Diet about the creation of a system to prevent presidents from exceeding their authority.
 学長の暴走を防ぐ仕組みを、どのように整えるのか。国会で議論を深めてもらいたい。

(From The Yomiuri Shimbun, April 29, 2014)

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